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怎么样"Hire American" portion of the "Buy American, 雇用美国人"行政命令会对H-1B签证申请人和初创企业产生影响吗?

签证申请对于特朗普政府在移民问题上的立场,人们已经做出了很多争论。在整个2016年竞选活动以及新总统任期的头几个月,移民问题一直是一个热门话题,一直引起媒体关注。上个月,美国政府实施了移民改革的首批重大举措之一 名为“购买美国人并雇用美国人”的行政命令(以下简称“行政命令。“)本行政命令的“雇用美国人”部分重点关注H-1B签证计划,该计划用于向熟练的外国工人发放临时签证,并授予他们使用其在美国的技能的工作许可。博客文章将分析拟议的改革的影响,尤其是这些改革对初创企业的影响。

行政命令文本

行政命令的“雇用美国人”部分规定:“为了为美国工人创造更高的工资和就业率,并保护他们的经济利益,严格执行和管理行政部门的政策将是有关从国外进入美国的法律。”行政命令继续说:“国务卿,总检察长,劳工部长和国土安全部长应在切实可行的范围内,建议进行改革,以确保向该国颁发H-1B签证。最熟练或收入最高的请愿受益人。”行政命令还寻求通过限制移民欺诈和滥用移民系统的机会来推进保护美国劳动力的政策。

H-1B签证计划的当前状态

H-1B签证计划允许专业且熟练的外国工人在美国工作,申请为期三年的临时签证,可续期三年。 H-1B签证要求雇主在相关签证期间赞助熟练的外国工人并提供工作。申请H-1B签证的普通申请者包括最近提供工作的大学毕业生,他们希望通过其研究领域的工作经验来延长在美国的居留时间。每年最多可授予申请人85,000个H-1B签证,其中20,000个是留给至少具有硕士学位的申请人。目前,这些签证是通过彩票系统管理的,该系统每年向部分(但不是全部)有资格参加该计划的申请人发放H-1B签证。

行政命令对H-1B签证计划的影响

行政命令有两个主要目标:(1)减少移民系统内的欺诈和滥用; (2)帮助确保将H-1B签证授予最熟练或收入最高的申请人。关于欺诈和虐待,许多评论员认为,特朗普政府的最终目标将是那些消除美国公民现有工作的雇主,用愿意得到较少薪水的外国工人来填补这些工作。另一个潜在的目标将是拥有足够的美国劳动力的“专业”或“熟练”工人职位。关于申请人的优点,特朗普政府的最终目标可能是限制H-1B计划,以便只有受过良好教育,高技能和高薪的移民才有资格获得H-1B签证。尽管这些政策要点均未纳入H-1B签证计划的实际改革中,但该行政命令明确指出,未来可能会沿着这些方向进行更改。因此,对于企业和H-1B申请人都应谨慎考虑该行政命令对他们未来计划的潜在影响。

行政命令对初创企业的影响

在赞助H-1B签证申请人方面,与成熟企业相比,创业企业已经处于劣势。这是因为美国公民及移民服务局(“ USCIS”)要求企业证明其有能力向受雇工人支付工资。尽管这些资金易于为已建立的企业使用且易于证明,但新兴企业需要证明存在风险资本或创始人投资的资金,以便向H-1B申请人支付工资。此外,尚处于初期阶段但尚未获得办公空间或尚未制定业务计划的初创公司可能会受到美国移民局在赞助H-1B申请人方面的严格审查。最后,作为初创公司的创始人或共同创始人的H-1B申请人经常发现自己需要建立其他人或他们的工作的监督角色来为企业创建H-1B身份所必需的雇主/雇员关系。

行政命令将希望通过H-1B签证程序获取人才的初创企业列入了关注清单。首先,根据行政命令的规定,任何有利于高薪签证申请人的系统都会使初创企业在与成熟企业竞争时处于严重的劣势。在一个高薪申请人受到H-1B签证青睐的世界中,初创企业可能被迫:(1)完全放弃招聘外国人才;或(2)仅在初创企业可以通过将其候选人与典型的H-1B申请者相比具有更高技能或更高学历的人选区分开来创建竞争性申请时才招募外国人才。

第二,目前尚不清楚拟议的反欺诈和反滥用规则对申请H-1B签证的费用会产生什么影响(如果有的话)。申请H-1B签证和聘请律师协助完成该流程已经使企业花费了数千美元。移民局要求增加合规措施只会增加H-1B签证计划的管理费用。管理此类合规措施的成本增加最终将由赞助H-1B申请人的公司通过增加备案费承担。尽管这些增加的成本对于老牌公司而言可能不是问题,但初创公司将需要重新考虑赞助H-1B申请人的效力。

鉴于H-1B签证计划可能会进行改革,计划雇用需要H-1B签证的外国出生的熟练工人的初创企业应密切关注未来几个月的发展情况。如有关于申请H-1B签证或利用该计划雇用员工的任何疑问,请随时与Foster Swift业务或移民律师联系。

分类: 就业机会, 新闻, 启动, 风险投资/资金


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